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      解讀強鎮擴權:六項改革任務破解“小馬拉大車”

      時間:2016-12-30 09:26:53|來源:人民網|點擊量:23840

      湖北省宜昌市夷陵區龍泉鎮

      日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

      《指導意見》提出六項改革任務,即擴大經濟社會管理權限、構建簡約精干的組織架構、推進集中審批服務和綜合行政執法、建立務實高效的用編用人制度、探索適應經濟發達鎮實際的財政管理模式、創新基層服務管理方式。

      郡縣治,天下安。給予經濟發達鎮政府更多權力,將進一步增強鎮政府的社會管理和公共服務的能力,激發鎮域更大的活力。專家表示,《指導意見》明確了改革方向,擴大經濟社會管理權限等任務有利于長遠發展,符合未來國家治理現代化的重要方向。

      經濟發達鎮權限進一步加大

      因地制宜 部分縣級權限可下放至鎮

      “對吸納人口多、經濟實力強的鎮,可賦予同人口和經濟規模相適應的管理權?!秉h的十八屆三中全會中這樣提出。為加快推進新型城鎮化的部署要求,加強對經濟發達鎮行政管理體制改革工作的指導,《指導意見》就總體目標、改革任務提出了要求。

      改革要求的背后,是經濟發達省份的強鎮破除體制限制的訴求。

      自2010年以來,中國已有多個省市開展被稱為“強鎮擴權”的試點,為探索和創新新型城鎮化行政管理體制提供了可借鑒的經驗,但仍存在人口集聚多、經濟規模大的經濟發達鎮行政管理體制不適應等問題,這種“小馬拉大車”現象也被形象比喻為“腳大鞋小”。

      《指導意見》提出要擴大經濟社會管理權限,理順縣(市、區、旗)和經濟發達鎮的關系,做到權責相稱。?。ㄗ灾螀^、直轄市)政府可以將基層管理迫切需要且能夠有效承接的一些縣級管理權限包括行政審批、行政處罰及相關行政強制和監督檢查權等賦予經濟發達鎮,制定目錄向社會公布,明確鎮政府為權力實施主體。

      國家行政學院教授韓春暉在接受人民網采訪時表示,擴大經濟社會管理權限從長遠來說是件好事。與中國整個大體制改革相關聯,和現行改革相配套,說明權力重心正由上至下轉移,符合未來國家治理現代化的重要方向。

      “充分賦予經濟發達鎮自治權有利于各地探索符合自身需求的多元治理模式,治理模式多樣性有助于釋放各地發展活力?!表n春暉指出。

      精簡組織架構、鎮區管理機構合一

      “一站式服務”讓群眾辦事更方便

      在國家行政學院教授宋世明看來,經濟發達鎮亟待解決的一對基本矛盾是行政層級所賦予的管理權限與實際需要的管理權限,二者存在落差,前者小于后者?!坝械慕洕l達鎮實際上已經成為一個縣(久久国产精品无码hd_在线精品国产尤物_亚洲欧洲无码精品合集_亚洲欧美日韩在线综合第一页_精品国精品国产自在久国产