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      切實保護觸網未成年人權益

      時間:2023-10-20 08:42:20|來源:人民法院報|點擊量:11354

      閆姝月

      根據中國網絡社會組織聯合會《未成年人網絡保護現狀研究報告(2022)》,未成年人中僅小學生的網絡普及率就已超過90%。大部分未成年人都擁有自己的網絡設備,其中使用手機上網的比例也超過了90%,擁有自己手機的比例為65.0%。許多未成年人使用成年人的智能手機和網絡賬號“上網”,最為常見的是“使用父母賬號上網”情形,在未成年人短視頻、游戲沉迷的歸因分析中,這是最為關鍵的一個原因。

      自未成年人保護法設立“網絡保護”專章以來,我國關于未成年人身份核驗的監管日益趨嚴,監管機構也陸續出臺一系列規范性文件,督導互聯網企業采取用戶畫像、生物識別等新技術、新方法識別用戶身份。但在日常生活中,手機等網絡設備中的未成年人身份識別機制在很多場合都是形同虛設的。導致這一問題的原因多種多樣,除了中小學輔修網絡課程等理由外,有些未成年人的父母是因為在外務工,迫于無奈,希望借此進行及時聯絡和遠程監管。也有一些未成年人的父母長期以來習慣“手機哄娃”“依網帶娃”,甚至過分追逐“數字包容”“數字平等”,并主動協助自己的孩子完成成年人的人臉識別。

      在成年人手機和網絡賬號的“蔭蔽”下,不僅大大加劇了未成年人信息泄露或受不良信息侵害的危險,而且容易助長短視頻、游戲沉迷、沖動消費等問題。如何在網絡世界中有效核驗未成年人及其監護人的身份,并獲取監護人的有效同意,既是一個長期存在的親子溝通問題,也是一個有待落實責任清單的治理難題。事實證明,完全阻斷未成年人觸網或者將及時精準識別的任務交給未成年人的父母或其他監護人,或者依賴未成年人理性自省、自覺“依法上網”,基本上是不現實的。要有效識別未成年人,實現監護人的有效同意,關鍵在于進一步完善政府監管和引導機制,落地互聯網企業的主體責任。

      不過,目前觸網未成年人身份識別的辨識度和精準性在相關行業、企業存在不平衡的問題較為突出。例如,自2007年游戲行業協會確立“網絡游戲防沉迷”機制,要求網游運營商驗證用戶年齡信息,通過防沉迷系統識別并限制未成年人用戶后,游戲、金融等特定領域也相繼確立了嚴格的未成年人實名認證和識別標準,但是社交媒體、交友平臺、活動平臺、資訊和學習平臺等領域的標準則相對寬松。實踐中,即使一些平臺和軟件運行了“青少年模式”,也無法識別未成年人是否使用成年人的賬戶進行登錄。部分軟件允許任何人以游客身份登錄,給一些未成年人“可乘之機”,他們可以在自行退出“青少年模式”后,以游客身份再次登錄。受商業利益的驅動,加上缺乏主動識別未成年人的制度性激勵,一些網絡運營者依然選擇被動依賴用戶主動提供的注冊信息來識別其年齡,在后續使用過程中也不會采取其他手段驗證用戶的真實年齡。

      要解決上述問題,需要依據未成年人保護法確立的“最有利于未成年人原則”,基于立體保護的思維,完善未成年人及其監護人的身份驗證方式、告知與同意方式等方面的制度建設。對此,首先要落實高風險場景下的強實名認證。未成年人注冊賬號時,應當取得其監護人的同意并提供未成年人本人居民身份證號碼用于真實身份信息核驗。游戲、社交以及直播等高風險場景的互聯網服務提供者尤其需要關注未成年人身份識別的問題,可以依托區塊鏈技術建立更為嚴格的身份核驗機制,但需要注意遵循最小收集原則。企業在產品設計或功能迭代時,可以采用收集年齡區間信息、回答“是/否”等方式避免用戶具體個人信息的收集;在啟用人臉識別時,提高臨時、隨機識別幾率和生物識別信息的高度敏感性;強化跳轉對接具備強實名認證能力的服務或者政府數據庫實現實名印證。需要注意的是,如果只有注冊環節的審核,而沒有使用環節的身份識別,就很可能存在漏洞,因此構建未成年人身份動態巡查機制就顯得十分必要。企業可以借鑒網絡直播的場景,適當引入賬戶注冊后對于身份進行驗證的技術和機制,通過行為模式、特征、抽查等方式,對用戶身份進行動態驗證,從而實現對未成年人的全程保護。除了加強和落實實名認證外,企業還需要切實暢通虛假身份的反饋、舉報等渠道,尤其是在隱私政策中強化“如何聯系我們”模塊,顯著標明用戶投訴反饋機制。

      盡管如此,一些未成年人依然可以較為輕易地謊報年齡或冒充監護人,導致無法保證平臺獲得的同意授權真正來自其監護人。對此,落實家庭監護責任,促進監護人有效同意機制是該問題的治本之策。從已有法律法規來看,民法典、未成年人保護法、《兒童個人信息網絡保護規定》等均對監護人同意和告知說明義務作出了規定,但未具體明確取得監護人同意的可驗證方式。對此,可以參考一些合理經驗,根據比例原則規定更為多元、立體的驗證方式,以達到有效同意的標準。例如,根據歐盟2016年通過的《一般數據保護條例》(GDPR)和相關指南,在驗證監護人同意的方式上,建議根據現有技術情況及風險等級的差異采用比例法以獲取聯系方式等有限的監護人個人信息來達到驗證目的。當然,最好的監護是最好的預防,也是最好的保護。在我國,要落實有效同意機制,關鍵要督促監護人履行家庭教育促進法第四條規定的職責,積極協同政府、社會、學校等力量,承擔起對未成年人正確使用互聯網、提升網絡素養、知悉網絡風險的教育責任。履職缺失或不當的,應當強化針對網絡知識的強制親職教育。同時,為避免代際沖突,還要強化監護人與未成年人在網絡素養和隱私、信息權利上的溝通,讓網絡成為親子互動的新空間。

      【本文系國家社會科學基金年度項目“未成年人罪錯行為分級干預與綜合矯治體系研究”(19BFX077)研究成果】

      (作者單位:北京師范大學法學院)

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    2. 責任編輯 / 劉潔瓊

    3. 審核 / 李俊杰 劉曉明
    4. 終審 / 平筠
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